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到2025年，大理、丽江、怒江、迪庆四州（市）〔以下简称四州（市）〕户外运动基础设施短板逐步完善，政策支撑体系和协同发展机制初步建立，户外运动人数占旅游总人数的比例达15%以上；到2026年，四州（市）户外运动项目发展基础日渐夯实，设施建设和服务质量供需有效对接，精品项目培育取得实效，产业规模逐步扩大，户外运动人数占旅游总人数的比例达16%以上；到2027年，云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区发展格局基本形成，精品赛事有效供给与基本需求全面对接，产品和服务供给能力和质量不断提升，四州（市）户外运动人数占旅游总人数的比例达18%以上；到2030年，云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区全面建成，跨区域一体化发展更加协调，四州（市）户外运动产业规模更大、质量更优、动力更强、活力更足、发展更安全，发展水平居全国领先地位，户外运动人数占旅游总人数的比例达20%以上，成为中国乃至世界户外运动发展的新高地。
加强户外运动经营主体培育。不断完善四州（市）户外运动产业法人单位名录库。培育一批具有自主品牌、创新能力和竞争实力的户外运动企业。支持具备实力的各类中小微户外运动经营主体实现垂直细分并逐步向专精特新方向发展。鼓励户外运动经营主体结合特色户外运动项目设计开发户外运动特色产品和线路，引导旅行社推广户外运动线路。加大优质户外运动经营主体招引力度。对标国际国内先进标准，加强户外运动服务标准制定、应用和推广。探索建立行业自律机制和活动开展标准，加强户外运动相关行业协会建设，搭建政府与企业沟通渠道。
推动自然资源向户外运动开放。各级体育行政部门、相关行业协会组织、市场主体要准确把握环境保护和经济发展的关系，严守自然生态安全边界，在严格遵守国家、省级、市级等各级生态管控和自然保护地相关法律法规、管控要求和项目准入制度的前提下，推动四州（市）山水林田湖草沙等自然资源向户外运动依法开放，户外运动项目的选址方案和户外运动线路的选线方案，应当征求各级林草部门的意见。探索制定自然资源向户外运动开放的区域及徒步线 自然资源向户外运动开放试点工程
健全户外运动安全防控体系。主动靠前指导，重点从户外运动专业设备和技术人员配备比例、医疗救助、应急救援等安全保障方面规范引导，加强对户外运动项目赛事活动组织者及相关从业人员在专业技能、紧急医疗救护、防止运动伤害以及自然灾害和事故灾害安全防范等方面培训。加强安全管理，落实安全主体责任，建立健全安全工作机制，对涉及活动的场地及时开展安全风险排查整治，督促责任单位整改到位，消除安全风险隐患。针对户外运动赛事活动各类风险隐患和突发事件制定应急处置预案，建立政府主导、部门联动、社会协同的户外运动应急救援队伍体系，安排救援力量前置，做好应急处置准备。加强风险识别评估，健全有关安全风险预警和提示，完善赛事“熔断”机制。
构建“专业+社会”基层应急救援力量体系，按照“一专多能、一队多用”的标准，推动基层综合应急救援队伍建设，开展山地、水域等专业应急救援培训，配置相应的应急救援装备，有针对性地提升户外运动应急救援能力。加强户外救援队、山地户外向导等民间社会救援机构建设，建设配置有搜救直升机的云南“大香格里拉”户外运动救援中心。因地制宜按需配备必要的防护设施，设置清晰的标识系统、指示线路和危险警示，设置必要的紧急救援点，配备急救包、担架、应急通讯设备等必要的救援设备和物资。
专栏5 户外运动线年，打造一批基础设施健全、地方特色明显的户外运动线路。支持云南九大高原湖泊环湖线路、环洱海自行车赛骑行线路、漫步苍山洱海最美徒步线路、“纵览丽江山水·体验民族风情”精品自驾线路、丽江石头城太子关古道、怒江大峡谷漂流线路、怒江大峡谷丙中洛徒步线路、香格里拉虎跳峡高路徒步线路、石卡雪山徒步线路等户外运动线年，打造一批多种业态融合、项目种类丰富的户外运动线路。支持宾川鸡足山徒步线路、苍山玉带路徒步线路、丽江茶马古道精品徒步线路、环泸沽湖骑行线路、怒江美丽公路慢行道骑行线路、福贡石月亮登山线路、香格里拉阿布吉措徒步线路、香格里拉千湖山徒步线路等户外运动线年，打造一批要素配套完备、资源有效串联的户外运动线路。支持云南大香格里拉旅游环线汽摩自驾游线路、巍山巍宝山徒步线路、永平博南古道徒步线路、丽江泸沽湖摩梭徒步线路、环程海湖骑行线路、丙中洛山地自行车线路、福贡“七莲湖”高山徒步线路、哈巴雪山至天宝雪山徒步线路、梅里北坡徒步线路等户外运动线年，构建形成具有云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区特色的户外运动精品线路网络，满足群众徒步、骑行、自驾需求。
推进“户外运动+旅居”融合发展。立足四州（市）旅游资源优势，以登山、徒步、骑行、攀岩、漂流、滑翔伞等户外运动元素交叉串联景区景点、度假区，策划具有地域特色的户外运动赛事活动和产业项目，持续培育一批体育旅游精品项目、体育文化优秀项目和户外运动线路。支持四州（市）打造世界级旅游目的地，扩大户外运动旅居产品和服务供给，推动四州（市）户外运动旅居业态培新、产品培优、模式创新、服务创优、品牌提升，吸引和扩大参与户外运动的旅居人群，形成一批可复制推广的户外运动旅居典型经验，助力打造“旅居云南”新品牌。积极提升高原体育的逆向康养功能和价值，推动四州（市）户外运动与卫生、健康、养老等融合，针对户外运动爱好者、运动康复需求者、养老群体等打造以户外运动为特色，以生态环境、特色景观、健康食材为依托的健康干预、康复疗养、养老服务等多样化康体项目。鼓励四州（市）户外运动从业者与健康机构和专家合作，开展运动技巧、安全防护等专业化培训，提升户外运动参与者的科学运动和健康管理水平。
推进“户外运动+乡村振兴”融合发展。推动户外运动与乡村旅游、观光农业、体验农业、创意农业和生态农业融合，促进四州（市）户外运动城乡资源均衡布局。围绕四州（市）地形、地貌、资源分布特点，引导、支持有条件的乡村建设一批户外营地、徒步道、骑行道等体育场地设施。积极拓展乡村体育研学、体育用品原材料供应及加工、体育用品生产制造、数字体育等业态，加强乡村体育资源、展示发展成果、招引体育产业项目推介，培育乡村户外运动产业多元业态，赋能乡村产业振兴。
推进“户外运动+国际交流”融合发展。组织开展常态化的区域性户外运动交流活动，加强与欧美发达国家和“一带一路”共建国家特别是我省周边国家在装备制造、探险旅游、安全救援等领域的交流合作，提升户外运动国际化水平。加大四州（市）与港澳台地区户外运动交流合作力度，深化四州（市）与其国际友好（交往）城市在户外运动赛事、项目等方面的务实合作，依托四州（市）户外运动行业协会开展国际交流相关活动，探索建立户外运动国际交流与合作机制。鼓励各类咨询智库机构针对四州（市）开展户外运动国际交流的课题研究、项目包装、市场预测等服务。
推进“户外运动+民族文化”融合发展。加强四州（市）少数民族体育古籍的挖掘、整理、翻译、出版和研究。推动户外运动成为“有一种叫云南的生活”的重要内容，鼓励旅游景区、景点积极推广、表演、展示具有各民族文化特色和群众基础的户外运动项目，支持将民族传统体育项目融入旅游表演内容。依托四州（市）少数民族文化资源和人文底蕴，支持开展赛马会、龙舟赛、武术比赛等具有民族特色、群众喜闻乐见、方便参与的户外运动赛事活动，创新发展有群众基础的少数民族传统体育健身项目，助力民族团结进步示范区建设。
拓展户外运动消费场景。鼓励有条件的户外运动场所延时经营，挖掘夜间户外运动消费潜力。切实发挥户外运动在体育消费中的带动作用，举办消费季、消费月等活动，挖掘消费潜力，营造浓厚消费氛围。支持四州（市）开展国家体育消费和赛事经济试点申报，激发户外消费活力。采取代理招商、中介招商、以商招商、驻外商务代表等多种形式，引导经济实力强、运作水平高、开发经验足的市场主体投资、建设、运营户外运动空间型体育服务综合体。推动户外运动全场景融入环保理念和元素，加强户外运动参与者对大自然的体验。
优化户外运动消费体验。推出集场地设施、精品路线、赛事活动、服务信息为一体的云南“大香格里拉”户外运动电子地图，依托数字化平台增强赛事参与、线路规划、应急救援等服务匹配度和响应速度。鼓励户外运动经营主体利用大数据、云计算、物联网等数字技术加快户外运动场景数字化升级，开发智能监测、模拟运动等创新产品和服务，营造沉浸式户外运动体验空间，实现户外运动场景感知化、运动体验数据化、运动展示互动化、运动社交情境化。强化服务质量监管，优化户外运动消费环境。
